ความเปราะบางด้านกำลังการผลิตของอุตสาหกรรมความมั่นคงของสหรัฐอเมริกาและมาตรการแก้ไขปัญหา จากกรณีการให้ความช่วยเหลือด้านยุทโธปกรณ์แก่ยูเครน

Abstract

สถานการณ์ความขัดแย้งที่มีการใช้กำลังทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครน ที่แต่เดิมมีการคาดการณ์ว่าจะยุติภายในไม่กี่วัน ได้กลายเป็นสงครามความรุนแรงสูงและได้พร่าชีวิตของกำลังพลและยุทโธปกรณ์อย่างมากมายมหาศาล ยังผลให้ยูเครนและรัสเซียต่างประสบกับปัญหาด้านการส่งกำลังบำรุง เพื่อให้เพียงพอต่อการดำรงความต่อเนื่องในการรบ โดยที่ประเทศรัสเซียมีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่ยังคงผลิตอาวุธส่วนใหญ่ได้เต็มอัตรา แต่ในขณะที่ยูเครนต้องพึ่งพาอาศัยความช่วยเหลือทางด้านยุทโธปกรณ์จากมิตรประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกาที่รัฐบาลได้ประกาศมาตรการ Ukraine Security Assistance (USAI) ซึ่งเป็นการจัดซื้อยุทโธปกรณ์จากอุตสาหกรรมภายในประเทศ และ Presidential Drawdown Authority (PDA) ซึ่งเป็นการสนับสนุนด้านงบประมาณ โดยในห้วงปี ค.ศ. 2022 ถึง ค.ศ. 2023 การให้ความช่วยเหลือคิดเป็นมูลค่าโดยรวมอยู่ที่ 42,000 ล้านเหรียญ (42 พันล้านเหรียญ) จากมาตรการให้ความช่วยเหลือดังกล่าว ได้ส่งผลกระทบต่อปริมาณยุทโธปกรณ์คงคลังในระดับที่ต่ำหลายรายการ โดยที่ไม่สามารถผลิตชดเชยได้ทันท่วงที เนื่องจากภาคอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกาไม่ได้มีการเตรียมการเพื่อผลิตตามอุปสงค์ที่สูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ที่เพียงพอต่อการทดแทนและเติมเต็มให้ยุทโธปกรณ์มีการสำรองสงคราม พร้อมใช้สำหรับการฝึกหรือปฏิบัติการทางทหาร โดยหากพิจารณาจากตัวเลขมูลค่ายุทโธปกรณ์ที่สหรัฐอเมริกาส่งไปให้ยูเครนกว่าหนึ่งหมื่นล้านเหรียญสหรัฐ มียอดมูลค่าการจัดหาทดแทนเพียงหนึ่งพันสองร้อยล้านเหรียญสหรัฐเท่านั้น